加强对县市区的生态补偿。

我们认为，土壤污染状况详查和国控监测点位设置将催生土壤环境监测及控制体系的订单，有利于相关上市公司战略布局的兑现以及专利技术的运用，率先进入环保大数据市场。.土十条目标明确，土壤环境质量得到改善：根据土十条的目标，到2020年土壤污染加重趋势得到初步遏制，受污染耕地和污染地块安全利用率达到90%左右，到2030年土壤环境质量稳中向好，受污染耕地和污染地块安全利用率达到95%以上。

另外，修订后的《土壤环境质量标准》已经三次向社会公开征求意见，等待报批。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系土十条明确政府主导购买服务，中央财政将设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境治理与修复工作。场地调查/监测先行，摸清家底为首要任务土十条第一条措施便是以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。后续可关注上市公司在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池和贵州铜仁(2016年底前启动土壤污染综合防治先行区建设，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善)订单获取带来投资机会。我们同时看好华测检测、聚光科技在土壤环境检测和监测中的成长，两家公司2016年预估每股收益为人民币0.28(元大预估)/0.94(Wind预估)元，分别对应市盈率38/26倍。

导读： 土十条提出到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，污染地块安全利用率达到95%以上。但之前各项调查的精度/全面性都难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。

加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（环境保护部牵头，中央宣传部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、新闻出版广电总局、国家网信办、国家粮食局、中国科协等参与）十、加强目标考核，严格责任追究（三十二）明确地方政府主体责任。

（环境保护部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）（三十三）加强部门协调联动。（财政部牵头，环境保护部参与）对年度评估结果较差或未通过考核的省（区、市），要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批。

（国务院法制办、环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）（五）系统构建标准体系。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全国土壤环境状况。国有企业特别是中央企业要带头落实。

2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）引导公众参与。

（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局、中科院等参与）（二十六）加大适用技术推广力度。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。

造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。（环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参与）（三）提升土壤环境信息化管理水平。

2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。有条件的地方可根据需要聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。

严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。

（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）分用途明确管理措施。（环境保护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）加强涉重金属行业污染防控。

有条件的地区要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、水利部等参与）防控企业污染。

实行耕地轮作休耕制度试点。到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参与）三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全（七）划定农用地土壤环境质量类别。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。

到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。

拟开发为农用地的，有关县（市、区）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。

完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。

以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局等参与）九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系（二十八）强化政府主导。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。推动有条件的地区建设产业化示范基地。

逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。

有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2017年底前，发布农用地土壤环境质量类别划分技术指南。（环境保护部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参与）二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系（四）加快推进立法进程。

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